Программа Политической партии «Либертарианская
партия России»

Принята на Съезде Политической партии «Либертарианская партия России» 9 марта 2013 г. C правками Съезда 31 октября 2015 г., с правками Съезда 4

марта 2017 г., с правками Съезда 2–3 ноября 2019 г., 7–8 ноября 2020 г.

VII Съезд ЛПР 2020-11-07

Введение

Наша Программа предлагает конкретные шаги для практического воплощения принципов и ценностей, изложенных в Платформе Либертарианской партии России. Она может быть реализована исключительно ненасильственными методами, как-то:

просветительская и образовательная деятельность, включая общественно-политические конференции и издание соответствующей литературы;
участие в выборах всех уровней для реализации либертарианских реформ локально и в общероссийском масштабе;
информационная деятельность в интернете, в частности через социальные сети;
участие в дебатах с оппонентами;
подготовка аналитических докладов по актуальным проблемам;
участие в коалициях с другими политическими силами по общим вопросам.

Данный список не является исчерпывающим, он лишь очерчивает общий контур действий, оставляя возможность для расширения за счёт инициатив, выдвигаемых членами партии и её сторонниками.

Все предлагаемые нами меры разделяются на два больших блока — первоочередные реформы, которые могут быть проведены либертарианцами быстро и эффективно в случае их прихода к власти, и долгосрочные, для реализации которых потребуется кардинальная перестройка всех существующих институтов, сопровождаемая широкой разъяснительной работой относительно целесообразности и тактики реформ.

I Конституционно-правовые реформы

Люстрация

В 90-е произошла «смена коммунистов на демократов», по крайней мере так говорили на словах. На деле бывшая партийная номенклатура просто сменила красные партбилеты на синие. Именно поэтому наша страна не смогла перестроиться и погрязла снова в коррупции и насилии. Чтобы не повторять ошибок прошлого, мы введём запрет на занятие должности лицам, ранее принимавшим участие в создании и исполнении репрессивных законов. Каждый, кто доказал свою профнепригодность действиями, будет внесён в список людей, которым запрещено занимать государственные должности. Это касается: депутатов, голосовавших за пенсионную реформу, закон об экстремизме и другие бесчеловечные законы; полицейских, которые избивали и пытали невиновных людей; следователей, которые фальсифицировали доказательства и материалы дел; судей, которые выносили кровожадные приговоры для наших сограждан; и прочих палачей жителей Российской Федерации.

Конституционная реформа

Мы не рассматриваем действующую Конституцию как совершенный и незыблемый документ. В ней заложены фундаментальные противоречия. Признавая её политическое значение, мы намерены, в соответствии с духом самой Конституции, внести в неё изменения таким образом, чтобы обновлённая Конституция гарантировала гражданам соблюдение их прав и свобод.

В долгосрочном плане мы будем добиваться принятия новой Конституции, в которой будут прописаны минимальные функции государства и закреплена невозможность их расширения.

Гражданство

Гражданство — один из последних элементов цензовой демократии в современных странах, поэтому ограничения на его получение вполне обоснованы. Недопустимо, чтобы выдача гражданства проводилась массовыми кампаниями ради мобилизации голосов избирателей. Ключевым критерием в получении гражданства России должна стать уплата налогов на территории страны.

Избирательная реформа

Мы являемся последовательными сторонниками прямой демократии. Однако мы понимаем, что в текущих условиях она неосуществима на федеральном уровне. Мы переведём всю избирательную систему на мажоритарную с двумя или более турами, начиная с выборов в обе палаты парламента и заканчивая местными выборами.

Чиновники должны быть лишены избирательного права. Будучи частью любого текущего правительства, получающего средства нерыночным путём — через налогообложение, — на демократических выборах они способствуют укреплению диктатуры, увеличению бюрократического аппарата и усилению вмешательства государства в жизни граждан. Подобного конфликта интересов быть не должно.

Мы уберём подписные барьеры и муниципальные фильтры, их можно заменить на избирательный залог. Реформируем закон «О референдуме Российской Федерации» и постепенно увеличим перечень вопросов, которые ставятся на всенародное голосование. Все члены избирательных комиссий, которые участвовали в фальсификациях, будут лишены права участвовать в избирательных комиссиях и состоять на государственной службе.

Свобода слова. СМИ

Высказывания в устной или письменной форме неспособны каким-либо образом ограничивать свободу или права собственности других людей (за исключением высказываний, напрямую сопряжённых с насилием, таких как обман или угроза, заведомо влекущие физический вред, повреждение или утрату имущества; преступный приказ; неправосудный приговор и проч.).

Свобода слова не подлежит ограничению со стороны государства, даже если высказывания содержат разжигание межгрупповой ненависти и вражды, клевету, оскорбления.

Мы выступаем за полную и безоговорочную отмену государственной цензуры в СМИ, как прямой, так и скрытой (например, Закон РФ «О средствах массовой информации»). Государственная цензура в литературе и других искусствах также недопустима. Мы устраним любые законодательные и административные препятствия для полной приватизации принадлежащих государству пакетов акций СМИ, а также введем запрет на финансирование СМИ из государственного бюджета. Только частный владелец СМИ вправе определять редакционную политику.

Запрет государственного финансирования политических партий

Современная вертикаль власти в России построена на псевдомногопартийной системе, в которой фактически главенствует одна партия — «Единая Россия» — и есть несколько псевдо-оппозиционных партий («системная оппозиция»), занимающих определённый процент мест в парламенте.

Все эти партии финансируются преимущественно из федерального бюджета, поэтому полностью зависят от воли исполнительной власти в лице президента и его ближайших соратников.

Чтобы сломать эту систему, первым делом необходимо на конституционном уровне ввести жесточайший запрет на финансирование из государственного бюджет любых политических партий, избирательных объединений и прочих политических организаций.

Запрет государственного финансирования религиозных организаций

Несмотря на то, что формально РФ объявлена светским государством, по факту наблюдается подчинение государством религиозных организаций (РПЦ), либо преследования тех из них, кого не удаётся подчинить (Свидетели Иеговы). Кроме того, государственная номенклатура умело использует репрессивные статьи вроде 148 УК РФ для подавления свободы совести и плюрализма мнений, регулярно вмешивается в дела религиозных организаций, а также устанавливает фактическую монополию РПЦ как подчиненную государству религиозную организацию, использующуюся для пропаганды и поддержки существующего режима. Кроме того, несмотря на заявленную защиту чувств верующих, сами верующие не имеют возможности реального представительства во власти, так как согласно федеральному закону, запрещено создание партий по религиозному признаку.

Мы отменим 148 УК РФ, запретим финансирование религиозных организаций из федерального бюджета и запретим вмешательство государства в деятельность религиозных организаций вне зависимости от целей подобного вмешательства, а также разрешим создание партий по религиозному признаку.

Семейное право

Семья — это не строка в государственном реестре, не то, что государство может защитить или сохранить. Семья — это союз любящих сердец, где рука государства является лишним слагаемым. Мы реформируем семейное законодательство и позволим каждой семье в России самой распоряжаться своим имуществом, счастьем и будущим.

Равноправие полов

Мужчины и женщины всегда сосуществовали в союзе, вместе создавая общество, в которым мы сейчас живём. Государство искусственно инициировало «войну полов», и чтобы её остановить, нам нужно выгнать государство из наших взаимоотношений. Мы уберём ограничения на все виды работ и уравняем уголовное законодательство, а также отменим все привилегии, связанные с полом.

«Интеллектуальная собственность»

Мы считаем, что идеи и мысли, в отличие от их материального выражения, сами по себе не могут быть объектами прав собственности. К тому же, законодательные нормы, связанные с «интеллектуальной собственностью», являются искусственными ограничителями свободы творчества и конкуренции при производстве, от которых проигрывает конечный потребитель.

В настоящее время в России «права интеллектуальной собственности» («авторское право» , «патентное право», «секреты производства», «товарные знаки» и проч.) защищаются Четвёртой частью Гражданского кодекса РФ. Мы полностью отменим данный раздел ГК, а также статьи КоАП и УК РФ, предусматривающие санкции за нарушение «прав интеллектуальной собственности».

В нынешнюю цифровую эпоху, когда запреты на несанкционированное распространение информации зачастую не соблюдаются, созданы и активно используются различные способы монетизации интеллектуального труда, не связанные с продажей физических носителей произведений искусства, компьютерных программ и т. д.

Федеративное устройство

Федеративное устройство современной России не соответствует ни историческим границам, ни потребностям граждан, ни даже самому понятию и принципам федерализма, а отражает только причуды государственной администрации.

Первоочередными мерами в данной сфере будут:

Упразднение института президентского полпредства и отказ от деления на федеральные округа;
Предоставление регионам права на самостоятельный выбор формы республиканского правления;
Широкая автономия субъектов, в том числе возможность реформы, при которой будет осуществляться самостоятельная ратификация регионами федеральных законов, сведение таковых к необходимому минимуму, введение самостоятельных региональных законодательств, уголовных, гражданских и иных кодексов;
Переход к реальному межбюджетному федерализму: бo´льшая часть налогов, собираемых в регионе, не направляется в федеральный центр для перераспределения, а остаётся в самом регионе; исключение может составлять налог на содержание армии, федеральных и дипломатических служб;
Предоставление широких полномочий муниципалитетам.

Долгосрочной мерой является переход к конфедеративному принципу устройства страны, при котором:

Полностью упраздняется территориальное деление на «субъекты Российской Федерации», и основной территориальной единицей становятся муниципалитеты;
Муниципалитетам предоставлена максимально широкая автономия, в том числе право дробиться, объединяться, выходить, входить и образовывать новые конфедеративные субъекты;
Субъекты обладают всем суверенитетом на своей территории в рамках конфедерации и договоров между её субъектами, но при этом продолжают входить в состав России;
Муниципалитеты вправе вести самостоятельную налоговую политику, либо не иметь таковой и существовать за счёт добровольных платежей;
Никто не имеет права принуждать другого войти в состав такого территориального образования насильно, в то же время лица, не состоящие в них, не смогут требовать права участвовать в решении финансовых вопросов территориального образования.

Реформа уголовного законодательства и правоприменения

Первоочередной задачей уголовного законодательства является, насколько это возможно, возмещение ущерба, нанесённого правонарушителем потерпевшему. Не может быть преступления без жертвы.

Наказание правонарушителя и профилактика преступности — важные, но второстепенные функции уголовного законодательства.

Первыми этапами реформы уголовного законодательства и правоприменения должны стать:

немедленная амнистия всех осуждённых по «политическим» статьям УК РФ (например, ст. 275, 282); всех осуждённых за преступления без жертвы, включая хранение и употребление наркотических веществ, а также их распространение среди дееспособных совершеннолетних граждан; всех осуждённых по «экономическим» статьям на основании уголовных дел, возбуждённых не по заявлению потерпевших; всех осуждённых за клевету, «оскорбление религиозных чувств», разглашение государственной тайны и проч.;
повторное рассмотрение вновь избранными судьями всех дел, в которых «политические», «экономические» и «наркотические» статьи являлись составной частью;
реформа Уголовного кодекса. Из Особенной части УК РФ должны быть исключены статьи, предусматривающие наказание за преступления без жертвы, либо статьи, без необходимости конкретизирующие состав правонарушения. Из Уголовного кодекса должны быть полностью исключены разделы «Преступления против государственной власти» (ст. 275–330) и «Преступления против военной службы» (ст. 331–352). Санкции норм уголовного права должны соответствовать вреду, причиненного жертве преступником.

II Судебно-правоохранительная реформа

Выборность судей, присяжные, прецеденты

Существующий состав судейского корпуса должен быть подвергнут строжайшему пересмотру, а все судьи, выносившие неправосудные приговоры, должны быть уволены без права занятия государственных должностей в будущем.

Минархистская модель предполагает, что в ведении государственных судов остаётся только уголовное судопроизводство. Мы устраним законодательные барьеры на пути возникновения негосударственных судов.

В той степени, в какой государственные суды всё же будут заниматься разрешением споров, они должны соответствовать следующим требованиям:
• судебная система должна быть основана на принципе судебного прецедента;
• у обвиняемого должно быть право на разбирательство его дела коллегией присяжных независимо от тяжести обвинения;
• выборность судей на определённый срок населением тех территорий, на которые распространяется юрисдикция соответствующих судов;
• должен быть упразднён институт председательствующих в суде вместе со всей административной вертикалью подчинения;
• стороны договорных отношений должны быть вправе самостоятельно выбрать суд для рассмотрения своих споров.

Уголовное судопроизводство должно находиться в ведении муниципалитетов.

Судебные приставы

Эффективное исполнение решений судов, обеспечение надежной защиты прав граждан на неприкосновенность собственности и восстановление имущественных прав требуют приватизации ФССП (Федеральная служба судебных приставов) и уравнивания с ней в правилах работы конкурентных частных агентств.

ФССП России должна быть преобразована в открытое акционерное общество с последующей продажей акций. Финансироваться ОАО «ССП» будет за счёт исполнительского сбора и устанавливаемого на договорной основе вознаграждения за взыскание. Лица и организации, нарушающие правовые нормы при исполнении решений суда, сами несут за это ответственность перед судом.

Институт банкротства позволяет должникам уходить от ответственности по обязательствам за счёт кредитора, что нарушает равноправие участников сделки и создаёт негативные экономические стимулы. Этот институт должен быть упразднён. Конкуренция на рынке услуг по взысканию задолженностей позволит выработать наиболее адекватные механизмы погашения долгов при неизменном соблюдении прав как кредиторов, так и должников.

Правоохранительная система (полиция)

Российские правоохранительные органы должны раз навсегда отказаться от элементов «палочной системы учёта и раскрытия правонарушений (показатели раскрываемости преступлений)». Полномочия по определению способа охраны правопорядка передаются с федерального на местный уровень.

Ключевую роль должен играть институт шерифов, избираемых на местном уровне и действующих на общих правовых основаниях с частными охранными предприятиями.

Шерифы действуют в рамках федерального и местного законодательства, но отчитываются не перед федеральным начальством, а перед избравшим их населением муниципалитета.

Федеральная полиция будет играть роль координирующего центра, к которому полиция муниципалитетов сможет обращаться за помощью в особо сложных случаях (например, терроризм).

Федеральная полиция должна иметь ограниченный штат и контролироваться парламентом напрямую. Кроме того, мы упраздним такие подразделения МВД как ГИБДД, Главное управление по противодействию экстремизму («Центр Э») и проч.

Материально-техническое и кадровое обеспечение полиции не должны находиться в ведении самих правоохранительных органов. Мы предлагаем передать эти функции на аутсорсинг частному сектору.

Кроме того, мы введём полный запрет на исполнение полицией коммерческих функций, таких как вневедомственная охрана, «эвакуация автомобилей» и проч.

В долгосрочной перспективе жители муниципалитетов получат право отказаться от института шерифства и нанять частную охранную компанию.

Пенитенциарная система

Российские «исправительные учреждения» являются главным негативным брендом нашей страны и представляют собой скорее учреждения, нацеленные на истребление всего человеческого как в заключённых, так и в сотрудниках администрации.

Необходимо кардинальное реформирование данной системы. Вся вертикаль ФСИН, со всеми её территориальными структурами, включая спецприёмники, должна быть полностью упразднена — это входит в число первоочередных реформ.

Сначала все исправительные учреждения должны быть переведены в ведение органов местного самоуправления. В последующем мы добьёмся устранения любых барьеров для их приватизации, так как считаем, что исправительные учреждения должны быть самоокупаемыми и что преступники не должны содержаться за счёт добропорядочных граждан.

Самооборона

Любой человек должен иметь возможность защитить себя, других или свою собственность от нападения.
Мы считаем, что в России должна действовать «доктрина Крепости», состоящая из трёх основных положений:

«Мой дом — моя крепость». Человек имеет право любыми способами, включая применение оружия, остановить любого, кто незаконно проникнет на территорию принадлежащего ему имущества, будь то дом, земельный участок или транспортное средство.
«Право неотступления». Человек, легально находящийся на определённой территории, в случае нападения на него или на другого человека, не обязан отступать и имеет законную возможность применения для защиты силы, в том числе применяя оружие.
«Исключительность вины нападающего». В случае законного применения самообороны человек не несёт ответственности перед нападавшим, даже если в процессе обороны нанёс ущерб ему или его имуществу.

Также мы отстаиваем безусловное право граждан на ношение оружия, что является обязательным условием существования свободного общества и позволяет гражданам в полной мере осуществлять самозащиту, а в крайнем случае и оборону страны.

Гражданское оружие

Мы последовательно выступаем за право граждан владеть и пользоваться оружием.

Мы утверждаем, что право на владение и пользование оружием — неотъемлемая составляющая права собственности. Также оружие — единственное средство, гарантирующее индивиду возможность непосредственной защиты жизни и собственности. Таким образом, любые ограничения права на оружие нарушают права жизни и собственности.

В нашей поддержке права на оружие мы декларируем следующее:
• Гражданское оружие как явление не содержит в себе заведомой угрозы обществу. Нет оснований полагать, что оружие как таковое является причиной каких-то событий.
• Оружие является естественным правом, а не привилегией. Государство не должно ограничивать право дееспособного человека владеть оружием.
• Практика произвольных количественных и качественных законодательных ограничений касающихся типов оружия и боеприпасов, конструкции или функционала оружия и боеприпасов, аксессуаров к оружию, является неприемлемой и подлежит упразднению и превентивному запрету.
• Самооборона с оружием является неотъемлемым правом и должна быть легальна. Закон всегда должен быть на стороне обороняющегося. В ситуациях, где невозможно однозначно различить оборону и нападение, решение должно приниматься судом. В случае угрозы жизни допустима любая самооборона.

В краткосрочной перспективе мы добиваемся сокращения числа, отмены или ослабления ограничений оборота оружия и боеприпасов, упрощения классификации лицензируемых предметов, упрощения лицензирования стрелковых объектов, производства и торговли оружием.

Среднесрочным приоритетом является выведение максимального числа предметов из числа оружия и боеприпасов, а также стрелковых объектов, оружейных магазинов и производств из-под лицензирования, возвращение оружию статуса обычного объекта собственности.

Долгосрочной целью мы ставим закрепление в конституции права на оружие и конституционный запрет на регулирование и ограничение оборота оружия, боеприпасов и аксессуаров к ним.

Таможня

Существование таможни противоречит принципу свободной торговли. Поэтому мы будем постепенно снижать и отменять все таможенные пошлины, по мере сокращения бюджетных расходов. Впоследствии мы полностью упраздним Федеральную таможенную службу России.

III Социальные реформы

Ниже предлагается наше видение перехода сфер, традиционно относимых к «государственным социальным гарантиям», в ведение частного сектора.

Образование

В качестве неотложных мер по реформированию системы образования мы отменим государственные образовательные стандарты, так как они нарушают свободу граждан. Дееспособные граждане должны самостоятельно определять, где, как и насколько долго они и их несовершеннолетние дети будут получать образование. Будет предоставлена возможность отказа от государственного образования с налоговым вычетом на соответствующую стоимость.

Мы устраним все государственные ограничения на создание и образовательную деятельность негосударственных образовательных учреждений. В долгосрочной перспективе государственное финансирование образовательных услуг должно быть полностью прекращено. Мы упраздним федеральное Министерство образования и науки и устраним любые административные и законодательные препятствия для приватизации государственных образовательных учреждений.

В сжатые сроки мы проведём реформу высшего образования, которая будет состоять из упразднения диплома государственного образца и иных видов государственного лицензирования образовательной деятельности и отмены законодательных и административных барьеров для приватизации всех государственных вузов России. Вузы должны самостоятельно определять образовательную политику, иметь право вести хозяйственную деятельность.

Пенсионная система

Мы выступаем за кардинальную реформу пенсионной системы вне зависимости от того, распределительная она или накопительная. Любое принуждение человека к внесению обязательных страховых платежей в государственные или негосударственные пенсионные фонды является разновидностью налогового грабежа.

Государственная пенсионная система, несмотря на все декларации, не обеспечивает достойного уровня возмещения потерянного дохода в связи с выходом на пенсию. Она дискриминационна в отношении женщин из-за раннего выхода на пенсию и выпадающих доходов в декретном отпуске. Существуют непомерные административные и коррупционные издержки на содержание орды чиновников Пенсионного фонда России. Наконец, государственная пенсионная система ложится тяжким бременем на экономически активных граждан — предпринимателей и наёмных работников, которые теряют в ней до трети своих доходов. В то же время государственное чиновничество и силовики за счёт государственного принуждения получают пенсионное обеспечение на порядок выше, чем остальные граждане.

На смену государственной пенсионной системе должно прийти конкурентное многообразие пенсионных стратегий: пенсионные программы в негосударственных пенсионных фондах и в компаниях страхования жизни, депозиты в банках, разнообразные типы инвестиционных вложений, например, в недвижимость, золото, акции, образование детей и т.д., а также различные формы добровольной поддержки нуждающихся, в том числе в рамках благотворительных программ.

На начальном этапе реформ все обязательства государства перед пенсионерами и лицами, начавшими платить пенсионные страховые взносы, будут выполнены за счёт создания специального Фонда реституции государственных пенсий, куда будет направляться текущая прибыль от приватизации государственных предприятий и корпораций. Всем, кто вносил обязательные пенсионные страховые взносы, они будут возвращены по мере поступления средств от реализации государственного имущества (включая имущество самого Пенсионного фонда России) в Фонд. В долгосрочной перспективе он ликвидируется, а остатки его имущества распродадутся на аукционе в пользу благотворительных программ.

Помощь малообеспеченным

Помощь малообеспеченным согражданам является необходимым элементом свободного общества. Именно поэтому нужно отменить всё государственное регулирование в данной области, в частности — государственные пособия неимущим, выплачиваемые из принудительно изъятых средств граждан.

Государственные выплаты составляют смехотворные суммы, а львиная доля собираемых с налогоплательщиков средств тратится на содержание чиновничьего аппарата, их администрирующего, или разворовывается.

В краткосрочном плане государственные выплаты должны быть заменены адресными пособиями по нетрудоспособности, выплачиваемыми за счёт доходов от приватизации.

При этом решение по каждой конкретной выплате будет приниматься на уровне муниципалитета. Государственная социальная служба будет упразднена с соответствующей отменой части налогов, прежде направлявшихся на её содержание.

Частные лица, общественные организации, муниципалитеты и проч. могут выделять помещения и проводить сбор средств для создания муниципальных приютов и столовых для неимущих.

По окончании переходного периода поддержка неимущих будет осуществляться исключительно за счёт частной благотворительности, освобождённой от налогообложения.

Здравоохранение

Медицинская система должна строиться на принципах свободного рынка медицинских услуг.

Первым этапом перехода к частной медицине должны стать отмена обязательного медицинского страхования и снятие любых законодательных и административных барьеров на пути приватизации через продажу на аукционе любых государственных медицинских учреждений, поликлиник и больниц.

Приватизация будет проводиться на муниципальном уровне, с передачей части денег во временный муниципальный фонд медицинского страхования, который будет приобретать страховки для пенсионеров и инвалидов и в который пойдёт текущая прибыль от приватизации государственных медицинских учреждений.

Муниципальные фонды должны обеспечивать всех пенсионеров данного муниципалитета вплоть до погашения государственной задолженности перед пенсионерами Фондом реституции государственных пенсий.

Вовлечение иных лиц в финансирование страховок такими фондами не допускается.

В долгосрочном плане после завершения переходной программы муниципальные фонды должны будут прекратить своё существование. По ходу реформ мы будем последовательно отменять всё специальное регулирование в области медицинской помощи.

Надзор и контроль в этих сферах должны осуществляться в обычном порядке гражданского законодательства. Министерство здравоохранения должно быть упразднено вместе со всей его вертикалью.

ЖКХ

Ситуация с российским ЖКХ близка к катастрофической и характеризуется высоким уровнем износа всей коммунальной инфраструктуры и административной зарегулированностью, которая порождает чудовищную коррупцию.
Частный бизнес и частная инициатива в этой сфере связаны по рукам и ногам, и, по сути, вся сфера находится на откупе у чиновников и аффилированных с ними компаний.

Реформирование ЖКХ подразумевает ряд срочных мер, первая из которых — отмена обязательной прописки («регистрации») по месту жительства/нахождения.

Перейти на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, запретить государству и муниципалитетам быть собственниками и учредителями управляющих компаний. Начать процесс разгосударствления МУПов, ГУПов в коммунальной сфере через передачу их в коллективную собственность жителей или приватизацию.

Полная отмена взносов за капитальный ремонт и их возврат собственникам за счёт фонда реституции государственного имущества.

Фундаментом реформы должна стать отмена ст. 40 Конституции РФ, которая гарантирует т. н. «право на жилище», а в реальности — даёт государству полномочия под предлогом исполнения Конституции наживаться на данной сфере в отсутствие конкуренции. Жилищный кодекс подлежит отмене целиком, правовое регулирование должно осуществляться по общим принципам гражданского законодательства.

Одновременно с этим должно быть зафиксировано чёткое определение и закрепление прав собственности на квартиры и все объекты общей собственности многоквартирного дома. Сама модель поквартирной собственности — нонсенс. Это порождение советской системы, приучавшей человека к отказу от «буржуазных собственнических инстинктов», тогда как распространённой в цивилизованных странах моделью является доходный дом. Нужно устранить все законодательные препятствия на пути возрождения этого института. Государство и муниципалитеты должны быть лишены каких-либо полномочий по хозяйственному управлению многоквартирными домами и объектами инфраструктуры домов, которые переданы ТСЖ. Вся придомовая территория, указанная в первоначальной документации при строительстве, в случае, если она точечно не застроена иными объектами, возвращается в коллективную собственность жителей дома.

Третьим шагом будет отмена закона о «естественных монополиях», который налагает запрет на создание самостоятельных объектов коммунальной инфраструктуры и приватизацию государственных объектов соответствующего назначения. Нет ничего «естественного» в создании монополий в сфере ЖКХ; это не более чем борьба недобросовестных чиновников-бизнесменов с конкурентами с использованием силовых методов.

Сфера ЖКХ требует широкой приватизации. На практике с отменой государственной монополии незамедлительно возникнет множество альтернатив подключению к магистральным коммунальным сетям, в частности бойлерное, газовое отопление, локальные электростанции и проч. Собственник дома (ТСЖ, физическое лицо, акционерное общество и проч.) сможет сам выбрать наиболее приемлемый для него вариант. Полученные от приватизации средства должны быть направлены на краткосрочную программу сглаживания последствий переходного периода реформы ЖКХ, в частности на адресное субсидирование пенсионеров, не имеющих возможности оплатить услуги ЖКХ самостоятельно. Параллельно должны быть отменены все иные виды субсидирования, особенно перекрёстное, и регулирование тарифов на услуги ЖКХ. Оставшаяся часть средств от приватизации магистральной инфраструктуры ЖКХ должна быть направлена на создание временного страхового фонда для устранения негативных моментов переходного периода, таких как техногенные аварии и проч. Фонд прекращает своё функционирование через 5 лет.

Социальная адаптация бывших государственных служащих

Государственные служащие не могут обладать иммунитетом против судебного разбирательства ни в течение, ни после окончания срока полномочий.

Все правонарушения, совершённые лицами, находящимися во время совершения преступления на государственной службе, не должны иметь срока давности в связи с особо опасным характером подобных деяний.

Для государственных служащих, потерявших работу в результате ликвидации излишних государственных функций, будут предусмотрены единовременные программы переквалификации.

Спорт

Спорт и индустрия развлечений — сфера, которая может быть избавлена от государственного вмешательства наиболее безболезненно.

В хартиях многих спортивных федераций, в частности ФИФА, прописан запрет на государственное участие в деятельности местных федераций.

Нужно продолжить эту практику и полностью отказаться от любого государственного участия в поддержке спортсменов и команд. Спорт должен стать полностью частным делом. Министерство спорта должно быть упразднено, равно как и все существующие на бюджетные деньги спорткомитеты. Клубы, сегодня получающие поддержку со стороны государства, должны будут искать спонсоров самостоятельно.

Спортивная индустрия должна стать обычной отраслью экономики.

Наука

Как показывает зарубежный и отечественный опыт, частные лица и компании могут быть в высшей степени заинтересованы в финансировании фундаментальной науки.

Научно-исследовательская деятельность может финансироваться только за счёт частных грантов и реализации результатов профильной деятельности научных учреждений.

Государственное вмешательство в финансирование науки или деятельность учёных и научно-исследовательских центров недопустимо.

Должны быть устранены любые законодательные и административные препятствия для перехода научно-исследовательских институтов в частные руки.

Клонирование

В России запрещено клонирование человека, что препятствует развитию медицины. Мы отменим 54-ФЗ «О временном запрете на клонирование человека».

Никто не может на основании своих страхов или личных эстетических предпочтений ограничивать свободную деятельность людей.

Производство ГМО

86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» должен быть отменён. Сфера ГМО ничем не отличается от других сфер производства.

Для неё не требуется особое законодательство, которое на деле только мешает свободной и созидательной деятельности.

Космос

Россия имеет хороший потенциал в развитии аэрокосмической промышленности, но государственное вмешательство и монополия «Роскосмоса» не дают частным компаниям использовать этот потенциал.

Мировая практика показывает, что переход данной сферы в частные руки ведёт к её активному развитию. Рынок частных российских космических компаний представлен коммерческим спутникостроением и разработкой ракет-носителей, в то время как государственная корпорация «Роскосмос» закрывает производство ракет-носителей «Протон» в связи с их убыточностью, не имея на текущий момент рабочей альтернативы.

Кроме того, частные компании и коммерческие программы могут служить стабильным источником дохода для научно-исследовательских институтов, что позволит активнее развивать и другие направления науки.

Культура

Государственная культурная политика не раз становилась причиной уничтожения нашего культурного достояния: история нашей страны помнит гонения на «неблагонадёжных» писателей, поэтов, художников, музыкантов и драматургов, вся «вина» которых состояла в несовпадении с искусственными нормами, установленными номенклатурными идеологами. Сегодня государственные фонды, Министерство культуры и думские законотворцы занимаются спонсированием некачественных, позорных и крайне дорогих проектов за наши деньги, в то время как настоящее искусство продолжает душиться и путём множества регуляций лишается возможности для частного финансирования.

Мы считаем, что только люди своей материальной поддержкой или публичной критикой могут определять пути развития культуры и оценивать те или иные её достижения, поэтому выступаем за упразднение Министерства культуры, а также таких государственных организаций, как Фонд кино, и других перераспределительных механизмов «распила» средств на культурной повестке. Должны быть устранены любые законодательные и административные препятствия для перехода к частным владельцам государственных музеев, театров, концертных залов, архитектурных памятников, финансируемых из бюджета киностудий и оркестров.

Свобода вероисповедания

Свобода вероисповедания — это личное дело граждан и один из способов их самоорганизации. Мы потребуем повторного рассмотрения всех дел, связанных с «религиозными организациями», так как любое политическое вмешательство в добровольную организацию граждан нарушает либертарианские принципы.

Охрана окружающей среды

Человек всегда заботился об окружающей его природной среде. Взаимодействие с ней — основа для выживания человечества. Но государственные природоохранные программы, которые есть сейчас, неповоротливы и неэффективны, они не выполняют свою функцию. Государство не даёт использовать своим гражданам ресурсы, проявляя полезные для природы инициативы, зато организует мусорные полигоны, которые не согласовывает с жителями.

Многие экологические проблемы исчезнут, если передать земельные территории в частные руки. Загрязнение частной территории невыгодно её владельцу, у него всегда будет стимул заботиться о своей собственности.

Учитывая все эти факторы, для охраны окружающей среды требуются:
• приватизация земли и недр, снятие законодательных и административных барьеров на пути их перехода в частные руки;
• защита прав собственности как гарантия заботы человека об окружающей среде;
• ликвидация всех государственных природоохранных учреждений;
• решение возникающих природоохранных споров честным судебным процессом.

IV Экономические реформы

Природопользование

Природопользование в России должно базироваться на принципах частной собственности. Приватизация лесных массивов и водных объектов не может составлять здесь исключения. Некоторые лесные массивы и водные объекты следует передавать в прямое распоряжение и коллективную собственность муниципалитетов, на территории которых они находятся. При этом решение о приватизации данного участка или оставлении его в коллективной собственности принимают жители муниципалитета.

Кроме того, каждый житель, несогласный с коллективной собственностью на данный природный объект, должен быть вправе либо получить свою пропорциональную часть в пользование, либо получить компенсацию в размере своей доли.

Промышленно используемые объекты, такие как водохранилища или эксплуатационные леса, должны быть приватизированы с преимущественным правом выкупа у действующих пользователей и арендаторов.

Приватизация недр

Необходимо полностью отменить федеральный закон РФ «О недрах» от 1992 года. Право собственности на недра должно быть привязано к собственности на соответствующий участок земли.

«Собственность на недра» не является самостоятельной разновидностью прав собственности. Этот юридический конструкт был введён ради учреждения нового вида налогообложения и регулирования.

Недра должны рассматриваться не отдельно от земельного участка, а лишь как одно из его свойств. Соответственно должны быть отменены все специфические методы регулирования и налоги, связанные с недропользованием.

Недропользование должно стать таким же вариантом использования права собственности на землю, как, к примеру, жилищное строительство, лесоводство или сельское хозяйство.

Сельское хозяйство

Реформирование сельского хозяйства относится к первоочередным мерам. Сельское хозяйство в России уверенно деградирует. Это в первую очередь вызвано государственным контролем. Необходимы полный отказ от отдельного государственного регулирования данной отрасли и от всех механизмов вмешательства, таких как государственный интервенционный фонд зерна, упразднение госкорпорации «Росагролизинг», приватизация всех сельхозугодий.

Важным моментом является отмена деления земель по «целевому статусу» и, соответственно, отмена запрета и ограничений на использование земель и санкций за «нецелевое использование».

Сельское хозяйство должно развиваться только в конкурентных условиях, а не при поддержке избранных производителей за счёт ущемления интересов их конкурентов и потребителей, выражающегося в дополнительных бюджетных расходах на дотации сельскому хозяйству и удорожании продуктов.

Мы отменим субсидии и пошлины, чтобы вместо сельхозпроизводителей-лоббистов на рынке смогли процветать именно эффективные, востребованные потребителем производители. Незанятые и неиспользуемые сельскохозяйственные земли должны быть переданы в собственность жителям близлежащих сёл и деревень по принципу первого владельца на безвозмездной основе.

Налоги и пошлины

Налоги и пошлины являются обязательными платежами, которые государство взимает с налоговых резидентов, а также с экспортёров и импортёров под угрозой применения насилия в форме штрафов и тюремного заключения.

Кроме того, государство провозглашает себя вправе конфисковать деньги или иное имущество у тех, кого оно считает обязанными платить, для принудительного исполнения налоговых обязательств.

Либертарианская модель минимального государства не предполагает полного отказа от взимания налогов, однако она означает существенное сокращение налогового бремени.

Средства, поступающие в федеральный бюджет через налоги, могут направляться только на содержание обороноспособной армии, дипломатических служб, федеральной полиции и ни на какие другие цели.

Первоочередными реформами в налоговой сфере должны стать:
• полная отмена всех экспортных и импортных пошлин;
• отмена страховых взносов, НДС, НДПИ, налога на имущество и дивиденды и других специальных налогов;
• отмена косвенных налогов, введение системы прямого налогообложения по плоской шкале с минимальной ставкой;
• снятие с работодателя обязательной роли налогового агента своих работников. Уплата налогов должна перейти в сферу ответственности граждан.

В долгосрочной перспективе обязательные налоговые платежи заменяются на добровольные взносы жителей муниципалитета в соответствующий бюджет.

Денежно-кредитная реформа

Денежно-кредитная реформа — первоочередная мера для оздоровления экономики.

Современная денежно-кредитная система мира представляет собой самый вредный для экономики институт.

Контроль над одной только этой областью позволяет государству вмешиваться в рынок и вводить скрытые налоги через дополнительную эмиссию.

Кардинальная реформа кредитно-денежной системы должна включать:
• снятие любых законодательных запретов и ограничений на оборот драгоценных металлов;
• запрет Центральному банку выступать кредитором последней инстанции для коммерческих банков и в любой форме передавать им деньги, в частности через ставку рефинансирования;
• введение золотого стандарта для государственных денег и привязку рубля к золоту фиксированным курсом исходя из данных о золотом запасе и величине денежной массы на момент начала реформы (что позволит защитить граждан от скрытого налогообложения через инфляцию);
• отмену статуса рубля как единственного «узаконенного платёжного средства», возврат гражданам права самим выбирать способ взаиморасчётов;
• отмену запрета для зарубежных банков открывать филиалы в России.

Необходимо снять запрет на создание частных платёжных средств и денег. При этом свои обязательства перед гражданами государство обязано выполнять только в валюте, обеспеченной золотом.

Транспортная реформа

Транспортные вопросы, сохранение и укрепление связей между различными регионами важны для России как ни для какой другой страны в силу географического положения и площади территории.

Воздушный транспорт

Малая авиация, которая могла бы способствовать решению этой задачи, является сегодня фактически развлечением для небольшого числа обеспеченных людей. Главная причина — государственное регулирование и искусственные ограничения.

Мы считаем, что необходимо ввести уведомительный порядок полётов, убрать любые специфические ограничения для создания и деятельности частных аэродромов и аэропортов. Выдача лицензий на управление самолётами должна стать частным вопросом страховых компаний, страхующих конкретное воздушное судно и отвечающих за выдачу лицензий своими деньгами и репутацией.

Воздушное пространство над всеми городами должно быть открыто для частных вертолётов, наряду с вертолётами полиции и спасательных служб.

Водный транспорт

Ещё одной отраслью с недоиспользованным потенциалом является водный транспорт, который фактически ограничен туристическими целями.

Данная сфера должна быть дерегулирована и освобождена от обязательных сегодня государственной регистрации и технического осмотра.

Все функции выдачи лицензий и регистрации должны быть переданы частным компаниям. Пока реки находятся в состоянии общей собственности, государство не вправе устанавливать ограничения на передвижение по ним.

В дальнейшем, в случае приватизации участков, на которых находятся водные объекты, вопрос о проходе судов будут решать собственники.

Железнодорожный транспорт

Железные дороги по-прежнему являются важнейшими артериями, связывающими между собой практически все регионы России, но сегодня эта сфера находится в кризисном состоянии. Необходимо продолжить политику разгосударствления российских железных дорог, начатую в 1990-е годы, в частности полностью приватизировать ОАО «РЖД» и отдельные выделенные из него дочерние компании, такие как, к примеру, «Центральная пассажирская компания».

Следует снять все ограничения на создание конкурирующих маршрутов и строительство новых частных железных дорог. Необходимо помнить, что на рубеже XIX—XX веков в России хватало частных железных дорог, и они были эффективными.

Автомобильный транспорт

Российские автомобильные дороги известны во всём мире своим низким качеством. Необходимо провести кардинальное реформирование в области строительства и эксплуатации автомобильных дорог с целью перейти к частной собственности и дерегулировать отрасли. Реформирование данной сферы будет носить долгосрочный характер и начнётся со снятия запрета и ограничений на строительство частных дорог, а также с приватизации дорожно-строительных и эксплуатирующих организаций.

Все дороги, находящиеся в государственной собственности, будут разделены на три категории: муниципальные, региональные и федеральные.

Муниципальные дороги должны быть переданы в долевую собственность владельцам земельных участков и построек, расположенных вдоль дороги. Они могут самостоятельно решить, как использовать соответствующие участки дороги, либо приватизировать её и определить бизнес-модель для управления ими: взимать плату за проезд или получать доход от установки рекламы или от придорожных сервисов.

Региональные дороги, мосты и тоннели должны быть проданы на аукционах, а вырученные деньги — направлены в Фонд реституции государственных пенсий. Федеральные трассы остаются в общей собственности и финансируются за счёт целевого налога.

Налог на федеральные дороги является добровольным, и гражданин вправе отказаться от его уплаты, но в таком случае ему придётся либо отказаться от пользования федеральными трассами на личном транспорте (в пользу частных дорог-дублёров), либо платить за каждое пользование данной трассой.

Ситуация, когда строительство дороги оплачивают все граждане страны, включая граждан, живущих в районах, слабо оснащённых дорогами, неприемлема и несправедлива.

Суммы, вырученные от налога на федеральные дороги, могут использоваться только для содержания данных трасс, и налог должен рассчитываться соответствующим образом. С падением спроса на федеральные государственные дороги они могут быть приватизированы, став просто конкурирующими маршрутами для возникающих частных дорог.

Правила дорожного движения представляют собой правила эксплуатации и инструкцию по технике безопасности. За исключением частных расхождений, они едины для всех стран. Владельцы дорог вправе сами устанавливать правила безопасности на принадлежащих им дорогах; однако вносить существенные изменения в действующие нормативы будет для них невыгодно.

Мы предлагаем вывести из КоАП и УК РФ статьи о нарушениях безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта. Случаи правонарушений на дорогах (гибель людей, повреждение имущества) должны рассматриваться судами на общих основаниях.

В связи с упразднением дорожной полиции (см. пункт «Правоохранительная система») следить за безопасностью на дорогах будут сами владельцы дорог, их представители, страховщики и муниципальная полиция.

Не должно быть ограничений на публикацию и распространение списков злостных нарушителей безопасности на дорогах.

Лицензирование и техническое регулирование

Лицензирование товаров и услуг и техническое регулирование направлены на обеспечение безопасности потребителя.

Именно поэтому они должны перейти из рук ни перед кем не отчитывающегося и ничем не рискующего государства в руки частных рейтинговых агентств, добровольных деловых ассоциаций и проч., отвечающих перед потребителем своей репутацией.

Мы упраздним бессмысленные государственные структуры. В их число входят Роспотребнадзор, пожарные, жилищные и санитарные инспекции и проч. Лицензирование и техническое регулирование не могут осуществляться в принудительном порядке. Только так можно преодолеть коррупцию и давление на бизнес, процветающие в административных регуляторах.

Случаи, когда продукт компании нанёс ущерб потребителям, должны быть поводом для судебных разбирательств, а не оправданием для введения государственного регулирования и лицензирования.

Антимонопольное законодательство

Антимонопольное законодательство и правоприменение сами по себе являются частным случаем ограничения свободы.

Они наносят существенный ущерб свободной экономической деятельности, вводя ограничения и устанавливая барьеры на пути конкурентной борьбы между экономическими агентами. Поэтому всё антимонопольное законодательство (включая законы о конкуренции, торговле, лекарствах и т.п.) надлежит упразднить. Антимонопольные органы должны быть расформированы.

Городское планирование

Внешний вид города, его «исторический облик», как и любые другие «общественные блага», складываются из объектов (строений, земельных, водных участков и проч.), находящихся в частной собственности, либо, если не нашлось желающего приобрести тот или иной объект, в собственности муниципалитета.

Директивное утверждение «городского планирования», высотных регламентов и проч. представляют собой грубое нарушение права частной собственности и попытку силой навязать людям определённые эстетические воззрения. Для того чтобы не возникало конфликтов по поводу уплотнительного строительства, придомовые территории должны быть переданы в коллективную собственность жильцов домов, к которым они прилегают. В противном случае граждане, ТСЖ или общественные организации имеют право подать в суд на застройщика.

Организации, занимающиеся защитой исторического наследия городов, могут существовать только за счёт частной инициативы. Результаты их деятельности (экспертиза, исторические изыскания) могут носить исключительно рекомендательный характер.

V Военно-промышленная реформа

Отмена призыва

Исходя из принципов самопринадлежности и отказа от инициации агрессивного насилия, воинский призыв — это узаконенная форма рабства, которую необходимо ликвидировать. Вырывать молодых людей на год из жизни против их воли — аморально и недопустимо в цивилизованном современном обществе. Формулировка о так называемом «долге, который призывник отдаёт Родине» — пустословный элемент государственной пропаганды, не имеющий ничего общего с действительностью.

Лишая молодых людей года жизни, государство изымает их из экономической жизни, дезориентирует их в ней. Это наносит вред как самим призывникам, так и экономике. Помимо этого, немаловажен вопрос, а зачем вообще нужна призывная армия. Призывники, прошедшие небольшое обучение, не могут обеспечить обороноспособность против потенциального противника, в армии которого солдаты проходят профессиональную подготовку несколько лет и имеют огромный арсенал высокотехнологичного оружия.

Армия — очень важный общественный институт, но она должна быть полностью профессиональной. Исходя из этого, мы предлагаем:
• полностью отменить воинский призыв и признать его недопустимым как одну из форм рабства;
• перейти на полностью контрактную армию;
• проходящим службу по призыву дать выбор: перейти на настоящую достойную службу по контракту, с профессиональной подготовкой и хорошей оплатой, либо незамедлительно отправиться домой;
• провести расследование фактов «дедовщины» в воинских частях, уволить офицерский состав, в чьих подразделениях подобные случаи носили неоднократный и систематический характер.

Структура вооружённых сил

Структура и принципы формирования современной российской армии фактически остались неизменными со времён Второй мировой войны.

В XXI веке не нужна такая большая мобилизационная армия для мировых войн: в эпоху оружия массового поражения роль армии существенно уменьшается, и её численность не должна быть большой.

Главной функцией армии является охрана границ от нападения извне и контроль над объектами оружия массового поражения, наличие которого фактически гарантирует невозможность повторения глобальных военных конфликтов, наподобие мировых войн XX века. Более значительную угрозу, чем иностранные государства, представляют небольшие вооружённые группы (террористические организации и проч.).

Для успешного противодействия им необходимо наличие мобильных воинских подразделений. Поэтому в ходе реформ мы упраздним всю существующую структуру военных округов, военных комиссариатов и систему обязательного воинского учёта.

Мы планируем устранить любые барьеры для перехода функций сопровождения и обеспечения армейской деятельности в руки частного сектора на основах аутсорсинга.

Все службы, не имеющие прямого отношения к ведению боевых действий, будут акционированы и приватизированы, с полным устранением государства от участия в них. Единственным отличием интендантских компаний является невозможность отказа от исполнения обязательств в условиях войны. В договор с компанией, занимающейся поставкой оружия, боеприпасов и проч., включается пункт о том, что в случае нарушения своих обязательств во время военных действий компания несёт ответственность всем своим имуществом.

При Министерстве обороны создаётся наблюдательный совет из правозащитников и независимых экспертов для осуществления надзорных функций.

VI Внешнеполитическая реформа

До тех пор, пока сохраняются территориальные государства, необходимо уважать нормы международного права. Мы выступаем за строжайший нейтралитет во внешнеполитической сфере. При этом, с учётом внешнеполитических реалий, движение к нейтралитету должно быть постепенным, но неуклонным. Мы предлагаем следующие переходные меры:
• денонсация международных договоров РФ, противоречащих либертарианским принципам (например, международные договоры в области интеллектуальной собственности, договоры о регулировании рынка труда, о противодействии наркоторговле и проч.);
• отказ от финансирования через уплату взносов всех международных организаций, кроме ООН и Европейского суда по правам человека;
• отказ от дотирования, субсидирования и предоставления займов иностранным государствам; долги других государств перед Россией должны быть погашены без реструктуризации, в частности путём передачи госсобственности. Полученная таким образом собственность должна быть, в свою очередь, немедленно продана, а средства направлены в переходные социальные фонды;
• полный отказ от вмешательства во внутренние дела других государств. Моральная, политическая, экономическая и даже вооружённая поддержка населения, ведущего борьбу за свободу против своего правительства, — выбор частных лиц и их добровольных объединений.

В отношении стран, нарушающих права человека, российское правительство должно занимать позицию дипломатического несотрудничества.

Надо особо подчеркнуть, что подобная позиция со стороны правительства России не будет равнозначна запрету для российских граждан сотрудничать, на свой страх и риск, с гражданами или властями диктаторских режимов.

Мы считаем, что России не стоит увлекаться вступлением во все международные организации и блоки — лишь в те, которые отвечают данным приоритетам. В частности, мы уверены, что вступление в ЕС и НАТО не являются необходимостью.